Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

Según lo que corresponda
Para contribuyentes de IRACIS/IRE
Deberán cumplir con el siguiente parámetro:
a. Ratio de Liquidez: activo corriente /pasivo corriente
Deberá ser igual o mayor que 1, en los años (2018, 2019, 2020)
b. Endeudamiento: pasivo total / activo total
No deberá ser mayor a 0,80 en los años (2018, 2019, 2020)
c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Patrimonio Neto.
La rentabilidad no será negativa en los años (2018, 2019, 2020)

Observación:
En el caso de consorcios, se sumarán los promedios y los coeficientes, respectivamente, de cada miembro, a los efectos de
promediar los resultados.

Demostrar la experiencia en Mantenimiento y/o reparacion del Vehiculos con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como mínimo del monto máximo de la presente licitación: de los últimos 3 años (2018 y/o 2019, y/o 2020). Podrán presentarse la cantidad de contratos y facturas que fueren necesarios para acreditar el volumen o monto, siempre que hayan sido formalizados en los periodos mencionados.

Presentación como mínimo de 2 Certificados y/o Actas de Recepción Final y/o con Remisiones, de donde conste el desempeño satisfactorio en la provisión de Servicio de Mantenimiento y Reparación de Vehículos, expedidos por Instituciones Públicas y/o Privadas dentro de los 3 (tres) años (2018-2019-2020). (Dicho documento deberá estar debidamente sellado y firmado por el responsable que lo emitió).

1. Fotocopia del Título de Propiedad del inmueble donde se encuentre asentado el taller que demuestre la propiedad del oferente. En caso que el inmueble sea arrendado adjuntar fotocopia del contrato de alquiler otorgado al oferente para la utilización de dicho inmueble, no menor a (1) un año de antigüedad a la fecha de presentación de ofertas.

2. Deberá contar con Servicio de Traslado de Grúa en la modalidad (24 HORAS x 365 DÍAS ), disponible dentro del territorio nacional, cuando la situación requiera trasladar el vehiculo averiado desde la ubicación donde se encuentre hasta el taller, todos los gastos del traslado correran por cuenta del adjudicado, debera demostrar si posee vehículo propio o mediante empresa tercerizada para efectuar los servicios de grúa y/o remolque. Si el servicio fuese tercerizado deberá presentar copia simple del contrato de suscripción con la empresa para la prestación del servicio, con fecha de suscripción anterior a la Apertura de Ofertas, en caso de contar con vehículos propios presentar cédula verde y habilitación vigente.

3. Requerimientos de Infraestructura

1. 1. Dimensiones del Área de Taller: deberá contar con una superficie cubierta mínima de 850 m2. (Ochocientos cincuenta metros cuadrados) los cuales deberán encontrarse dentro de los límites de la Ciudad Capital y Gran Asuncion a fin de ahorrar tiempo y gestiones del personal del Dpto. de Transporte sito Simón Bolívar 350 c/Iturbe (Asunción).

1. 2. Poseer infraestructura adecuada para el resguardo de los vehículos:

1. 2. 1. Contar con cercado y/o muralla Perimetral e Iluminación en los horarios nocturnos.
      2. El taller deberá contar como mínimo con (4) cuatro elevadores y (2) dos fosas para la revisión de los vehículos.
      3. Deberá disponer de las herramientas necesarias en muy buen estado y suficientes para la realización de los servicios.
      4. El taller deberá contar dentro de su predio con equipos, máquinas y herramientas para realizar trabajos de alineación y balanceo de ruedas.
      5. Debe contar con un sistema de protección contra incendios en todas sus instalaciones. (Ej. Extintores, baldes de arena, Sensores de humo y también Carteles Indicadores de Salida de Emergencia de vehículos)
      6. El Contratista deberá contar con equipos para realizar la rectificación de discos de frenos y embragues.
      7. Contar con servicio de guardia, o sistema de seguridad
      8. Debe contar con un sistema de protección contra incendios en todas sus instalaciones. (Ej. Extintores, baldes de arena, sensores de humo, carteles indicadores de Salida de Emergencia).
      9. Certificado de evaluación de impacto ambiental, conforme al Artículo 7o de la Ley N° 294/93 emitida por la SEAM.
   3. Presentar croquis de ubicación y plano aprobado por el Municipio del Taller para propietarios y/o tercerizados.

La Convocante podrá verificar el cumplimiento del mismo cuando lo considere pertinente. La Convocante podrá realizar visita técnica al local del taller del oferente, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en el Pliego de Bases y Condiciones.

El Oferente deberá contar con Personal Tecnico Calificado y Certificado por el Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Trabajo y/o SNPP, y/o Institutos de Formación Técnica en las siguientes especializaciones:

1.- Tecnico en Inyecciones Electrónica Diésel

2.- Tecnico en Inyección Electrónica Naftera

3.- Tecnico en Electricidad del Automóvil

4.- Mecánico Automotriz

5.- Tecnico en Aire Acondicionado

6.- Mecánico de Motores Diésel

7.- Auxiliares Mecánicos

Observación: Todo el personal declarado deberá estar inscripto en el Instituto de Previsión Social con una antigüedad mínima de (6) seis meses.

El Oferente deberá presentar una Declaración Jurada de que su oferta  cumple con los términos y requisitos de las especificaciones técnicas del pliego de  bases y condiciones

Todas las documentaciones y/o requerimientos deben estar vigentes a la etapa competitiva para los procesos por Subasta a la Baja Electrónica

1. Fotocopia simple del Título de Propiedad del inmueble donde se encuentre asentado el taller que demuestre la propiedad del oferente. En caso que el inmueble sea arrendado adjuntar fotocopia del contrato de alquiler otorgado al oferente para la utilización de dicho inmueble, no menor a (1) un año de antigüedad a la fecha de presentación de ofertas.

2. Deberá contar con Servicio de Traslado de Grúa en la modalidad (24 HORAS x 365 DÍAS ), disponible dentro del territorio nacional, cuando la situación requiera trasladar el vehiculo averiado desde la ubicación donde se encuentre hasta el taller, todos los gastos del traslado correran por cuenta del adjudicado, debera demostrar si posee vehículo propio o mediante empresa tercerizada para efectuar los servicios de grúa y/o remolque. Si el servicio fuese tercerizado deberá presentar copia autenticada del contrato de suscripción con la empresa para la prestación del servicio, con fecha de suscripción anterior a la Apertura de Ofertas, en caso de contar con vehículos propios presentar cédula verde y habilitación vigente

3.  Documentos que demuestren que el taller del oferente posee una superficie cubierta mínima

4. Declaracion Jurada en la cual indique la infraestructura con la que cuenta, detallando los puntos solicitados.

5. Currículum de la empresa del Oferente en el que se evidencie en detalle lo solicitado en el PBC, con descripcion del local y la ubicacion del mismo, descripción y listado de los equipos que se dispone en el Taller.

6. Resolución de aprobación del Plano de PCI (Prevención contra Incendios) expedida por el Municipio donde está asentado el taller.

7. Copia simple del Certificado de evaluación de impacto ambiental, conforme al Artículo 7o de la Ley N° 294/93 emitida por la SEAM.9.

8. Presentar croquis de ubicación y plano aprobado por el Municipio del Taller para propietarios y/o tercerizados.

9. Curriculum del Personal, en la cual se pueda evidenciar lo solicitado.

10. Planilla de Pago de IPS de los ultimos 6 meses, para evidenciar que el personal se encuentra inscripto en el IPS

11. Declaración Jurada de que su oferta  cumple con los términos y requisitos de las especificaciones técnicas del pliego de  bases y condiciones.

• El oferente deberá presentar junto con su Formulario de Oferta impresa, el mismo formulario en formato digital, en un medio magnético.

• Declaración Jurada que contará de ser adjudicado, con Póliza de Seguro de Cobertura contra robo, incendio y de responsabilidad civil, que incluye la cobertura por daños a los vehículos del Ministerio de Hacienda durante la prestación de los servicios en las instalaciones de la empresa, proveniente de hechos u omisiones voluntarios e involuntarios, resultantes de la negligencia o impericia de sus empleados, sin cargo alguno para la convocante, para asegurar el cabal eficiente y oportuno resarcimiento en caso de daño a los vehículos mientras se hallen en talleres de la Empresa con vigencia hasta la culminación de la ejecución del Contrato, por importe de G. 300.000.000.- como mínimo.

• En caso que el comite lo requiera se realizará Inspecciones y Pruebas en la etapa de evaluación: La convocante se reserva el derecho de verificar in situ durante la etapa de evaluación de las ofertas el cumplimiento de las condiciones establecidas en cuanto a la infraestructura y herramientas. Este trabajo será realizado por uno o más técnicos designados por el Departamento de Transporte de la Coordinación de Recursos Administrativos, dependiente de la Dirección Administrativa del Ministerio de Hacienda, quienes como resultado elevarán por escrito, un informe del cumplimiento de las Especificaciones Técnicas que servirá de datos al Comité para su evaluación.

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.