Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

a) Para contribuyente de IRE GENERAL.

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente.

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, de los 3 años (2018, 2019 y 2020).

b. Endeudamiento: pasivo total / activo total.

No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, de los 3 años (2018, 2019 y 2020).

c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital. El promedio de los 3 años no deberá ser negativo (2018, 2019 y 2020).

Observación: Si en alguno de los tres años, o los tres años presentados por la Empresa, su pasivo es igual a 0, se considerará el Ratio de Liquidez igual a 1 y se dará por cumplido el Ratio de Endeudamiento. Esta salvedad en el PBC hace posible calcular el promedio del índice de liquidez de los 3 (tres) ejercicios analizados, debido a que se otorga un valor que puede ser promediado.

b) Para contribuyente de IRE SIMPLE.

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso):

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, de los 3 años (2018, 2019 y 2020).

c) Para contribuyente de IRP.

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, de los 3 años (2018, 2019 y 2020).

d) Para contribuyentes de exclusivamente IVA General.

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, de los 3 años (2018, 2019 y 2020).

Los oferentes al efecto de lo anteriormente señalado, deberán presentar los documentos que se indican en los requisitos documentales

Observación: En Caso de Oferentes en Consorcio, todos los integrantes del Consorcio deberán cumplir con la capacidad financiera mínima requerida.

Demostrar la experiencia en cualesquiera de los siguientes servicios:

- Suministro de pinturas de grado industrial, de preparación superficial y de aplicación de pintura a tanques de combustible y estructuras metálicas de gran porte y/o el suministro de pintura de grado naval incluyendo la preparación superficial y pintado de barcazas fluviales de 1000 ton. como mínimo destinadas a transporte de combustibles.

- Provisión y/o aplicación de pinturas a tanques para almacenamiento de combustible.

- Provisión y/o aplicación de pinturas a instalaciones o terminales para almacenamiento de combustibles.

- Provisión y/o aplicación de pinturas a tanques o recipientes para almacenamiento de aire comprimido.

- Provisión y/o aplicación de pinturas a estructuras metálicas u hormigón de instalaciones portuarias.

- Preparación superficial y pintado de barcazas fluviales.

con contratos ejecutados y/o con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: últimos 3 años (2018, 2019 y 2020).

Nota 1 para el Oferente: El resultado de la suma de los montos de los contratos, recepciones finales y/o facturaciones de venta deberá ser igual o superior al 50 % del monto total ofertado. Los contratos, recepciones finales y/o facturaciones de venta deben estar autenticados por Escribanía Publica y podrá presentarse la cantidad que fuere necesaria para acreditar el volumen o monto solicitado, siempre que hayan sido emitidas dentro del periodo mencionado (2018, 2019 y 2020)

Nota 2 para el Oferente: Cada contrato, facturaciones de ventas y/o recepciones finales deberán estar acompañados de su correspondiente certificado de buen cumplimiento de contrato. Caso contrario no podrán ser consideradas para evaluar el presente requisito.

Nota 3 para el Oferente: En caso de presentar recepciones finales, las mismas deben hacer mención de la fecha de emisión y de los montos de los bienes. Caso contrario no podrán ser consideradas para evaluar el presente requisito.

a) Declaración jurada que el oferente cumplirá con las especificaciones técnicas y con los plazos de entrega de los bienes.

b) Catálogos, documentos técnicos o folletos que demuestre que los bienes cumplen con las especificaciones técnicas.

c) Capacidad del personal. Listado bajo declaración jurada de la nómina del personal asignado a las tareas, discriminando los niveles de supervisión técnica, jefatura de obra y mano de obra directa acompañado de los Curriculum Vitae de cada personal y de las documentaciones que respalden el perfil requerido y la experiencia tales como certificados de trabajo u otros documentos que acrediten la experiencia y la cantidad de trabajos similares. Debiendo contar como mínimo con:

• 1 (un) Encargado de Obra/Supervisor (Personal técnico con experiencia en dirección de proyectos con certificaciones de haber realizado capacitaciones o postgrados y la presentación de constancias laborales)

Perfil del profesional: Ingeniero mecánico, electromecánico o industrial, como residente de obra.

Experiencia: Supervisión/control de aplicación de pinturas a tanques de almacenamiento de combustibles, racks de cañerías, estructuras metálicas en general y estructuras de hormigón armado.

• 1 (un) Encargado de Salud y Seguridad

Perfil del profesional: Profesional con formación en Salud y Seguridad Ocupacional

Experiencia: Se debe demostrar que el profesional propuesto a trabajado como Encargado de Unidades de Salud y Seguridad ocupacional en Instituciones públicas y privadas, realizando tareas de fiscalización, supervisión y/o monitoreo de implementación de medidas de protección de la salud, higiene y seguridad ocupacional, con al menos 10 años de experiencia.

• 5 (cinco) Oficiales pintores
• 5 (cinco) Ayudantes prácticos
• 1 (un) Chofer
• 1 (un) Personal paralogística de campo

d) El oferente deberá contar con infraestructura (propia y/o alquiler) en máquinas, equipos, herramientas, etc. Para el efecto deberá presentar un listado de Maquinarias Equipos y Herramientas en carácter de Declaración Jurada conteniendo como mínimo:

• Electrocompresores a tornillos y alternativos c/ accionamiento eléctrico.
• Motocompresores, con accionamiento por medio de un motor de combustión diesel, estos motores deberán utilizar arresta llamas en los escapes de tal manera de minimizar los riesgos. La movilidad del mismo deberá realizarse por medios propios del contratista.
• Hidrolavadoras, frio/caliente, deberán preverse mangueras suficientemente largas, de tal manera de permitir ubicarlos también en forma estratégica.
• Andamios metálicos con barandas para trabajos en altura, spider, aparejos, elevador eléctrico tipo tijera, etc.
• Ventiladores forzadores, de accionamiento neumático y/o eléctrico con motores a prueba de exposición, estos equipos serán eventualmente necesarios para forzar el aire en el entorno.
• Equipos de iluminación, deben ser alimentados a 12 Volt y de características antiexplosivas, de tal manera evitar posibilidades de shock por electrocución, o posibilidades de explosión de los artefactos por salpicaduras, humedad, etc.
• Contenedores, metálicos y plásticos, dependiendo de los residuos, con tapas de diferentes tamaños y color característicos para el tipo de residuo, para la disposición en planta de los residuos sólidos. La disposición final de los residuos generados será responsabilidad del contratista.
• Enseres menores en general: mangueras, tanques auxiliares, baldes, escurridores, escaleras, piolas etc.

e) Descripción de las metodologías y equipos que serán empleados para cada trabajo.

f) Declaración Jurada del Oferente que declare contar con la capacidad de dar el mantenimiento por el tiempo que dure la garantía

g) Documento conteniendo el Plan de Seguridad industrial, el Plan de gestión ambiental y el Plan de inspección y ensayos, según lo indicado (DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS). Buenas prácticas.

h) Esquema y propuesta de ubicación de las instalaciones temporales como depósito y obradores, así como las conexiones provisorias de agua y energía eléctrica.

i) Cronograma de ejecución de los trabajos en formato barras de Gantt.

a) Declaración jurada que el oferente cumplirá con las especificaciones técnicas y con los plazos de entrega de los bienes.

b) Catálogos, documentos técnicos o folletos que demuestre que los bienes cumplen con las especificaciones técnicas.

c) Listado bajo declaración jurada de la nómina del personal asignado a las tareas, discriminando los niveles de supervisión técnica, jefatura de obra y mano de obra directa acompañado de los Curriculum Vitae de cada personal y de las documentaciones que respalden el perfil requerido y la experiencia tales como certificados de trabajo u otros documentos que acrediten la experiencia y la cantidad de trabajos similares. Debiendo contar como mínimo con:

• 1 (un) Encargado de Obra/Supervisor (Personal técnico con experiencia en dirección de proyectos con certificaciones de haber realizado capacitaciones o postgrados y la presentación de constancias laborales)

Perfil del profesional: Ingeniero mecánico, electromecánico o industrial, como residente de obra.

Experiencia: Supervisión/control de aplicación de pinturas a tanques de almacenamiento de combustibles, racks de cañerías, estructuras metálicas en general y estructuras de hormigón armado.

• 1 (un) Encargado de Salud y Seguridad

Perfil del profesional: Profesional con formación en Salud y Seguridad Ocupacional

Experiencia: Se debe demostrar que el profesional propuesto a trabajado como Encargado de Unidades de Salud y Seguridad ocupacional en Instituciones públicas y privadas, realizando tareas de fiscalización, supervisión y/o monitoreo de implementación de medidas de protección de la salud, higiene y seguridad ocupacional, con al menos 10 años de experiencia.

• 5 (cinco) Oficiales pintores
• 5 (cinco) Ayudantes prácticos
• 1 (un) Chofer
• 1 (un) Personal paralogística de campo

d) Listado de Maquinarias Equipos y Herramientas en carácter de Declaración Jurada conteniendo como mínimo:

• Electrocompresores a tornillos y alternativos c/ accionamiento eléctrico.
• Motocompresores, con accionamiento por medio de un motor de combustión diesel, estos motores deberán utilizar arresta llamas en los escapes de tal manera de minimizar los riesgos. La movilidad del mismo deberá realizarse por medios propios del contratista.
• Hidrolavadoras, frio/caliente, deberán preverse mangueras suficientemente largas, de tal manera de permitir ubicarlos también en forma estratégica.
• Andamios metálicos con barandas para trabajos en altura, spider, aparejos, elevador eléctrico tipo tijera, etc.
• Ventiladores forzadores, de accionamiento neumático y/o eléctrico con motores a prueba de exposición, estos equipos serán eventualmente necesarios para forzar el aire en el entorno.
• Equipos de iluminación, deben ser alimentados a 12 Volt y de características antiexplosivas, de tal manera evitar posibilidades de shock por electrocución, o posibilidades de explosión de los artefactos por salpicaduras, humedad, etc.
• Contenedores, metálicos y plásticos, dependiendo de los residuos, con tapas de diferentes tamaños y color característicos para el tipo de residuo, para la disposición en planta de los residuos sólidos. La disposición final de los residuos generados será responsabilidad del contratista.
• Enseres menores en general: mangueras, tanques auxiliares, baldes, escurridores, escaleras, piolas etc.

e) Descripción de las metodologías y equipos que serán empleados para cada trabajo.

f) Declaración Jurada del Oferente que declare contar con la capacidad de dar el mantenimiento por el tiempo que dure la garantía

g) Documento conteniendo el Plan de Seguridad industrial, el Plan de gestión ambiental y el Plan de inspección y ensayos, según lo indicado (DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS). Buenas prácticas.

h) Esquema y propuesta de ubicación de las instalaciones temporales como depósito y obradores, así como las conexiones provisorias de agua y energía eléctrica.

i) Cronograma de ejecución de los trabajos en formato barras de Gantt.

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.