Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Capacidad Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

           El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

a)- Para Contribuyentes de IRACIS

Deberán cumplir con el siguiente parámetro:

a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 últimos años (2019, 2020 y 2021).

b. Endeudamiento: pasivo total / activo total

No deberá ser mayor a 0.80 en promedio, en los 3 últimos años (2019, 2020 y 2021).

c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital.

En promedio en los 3 últimos años (2019, 2020 y 2021) no deberá ser negativo

b)- Para Contribuyentes de IRPC

Deberá cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso / Egreso)

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio de los ejercicios fiscales requeridos (2019, 2020 y 2021).

c)- Para Contribuyentes de IRP

Deberá cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso / Egreso)

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio de los ejercicios fiscales requeridos (2019, 2020 y 2021).

d)- Para Contribuyentes de exclusivamente IVA General

Deberá cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso / Egreso)

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio de los ejercicios fiscales requeridos (2019, 2020 y 2021).

El oferente deberá contar con Referencias en la Provisión satisfactoria de Servicios de Digitalización de Documentos y/o en la Implementación de Soluciones Tecnológicas (infraestructuras tecnológicas que incluyan software y/o hardware y/o servidores). La sumatoria de los contratos y/o facturas deberá ser al menos el 50 % del monto máximo a contratar, y deberá corresponder a los períodos 2017, 2018, 2019, 2020 y/o 2021. Se aclara que no es necesario contar con un contrato por cada año.

Observación: En cuanto a los Consorcios, al menos uno de los integrantes del consorcio deberá cumplir con el 100% de lo estipulado en este punto.

• Guardia de seguridad las 24 horas.
• Detectores de humo y movimiento.
• Respuestas de alarma con una empresa de seguridad.
• Extintores colocados en lugares estratégicos del depósito.
• Equipos de prevención de incendio y personal de seguridad capacitado para dar respuestas a la emergencia.
• Control y registro de entrada y salida de la documentación dentro de los depósitos.
• Seguridad y confidencialidad de documentos archivados y en tránsito.
• Debe poseer un espacio dentro del depósito destinado a los trabajos de reordenamiento de documentos.
• Plataforma de Gestión Documental y Trazabilidad (Sin Costo Alguno para la Convocante), basado en tecnología Java EE. El sistema deberá ser suministrado mediante un licenciamiento de 24 meses, a ser computado a partir de la firma del contrato. La plataforma deberá estar alojada en la nube (servicio a cargo del oferente) lo cual permitirá el acceso al sistema por parte de la convocante mediante conexiones vía internet.  Deberá facilitar el acceso a la información requerida mediante una plataforma de administración y gestión de contenidos de los documentos digitalizados, además de cumplir las siguientes funciones: acceso vía web, multiplataforma, búsqueda y recuperación según criterios de búsqueda asociados con el tipo de documento, manejo de historial de versiones, manejo de tipo de archivos, repositorio centralizado de archivos, autenticación con acceso restringido por usuarios autorizados mediante uso de login biométrico para los módulos de la plataforma, administración de usuarios y grupo de usuarios y auditoría. Dicho sistema deberá estar integrado por una aplicación web con interfaz de usuario con capacidad multi-idioma y compuesta por un módulo principal, donde brinde el acceso a la gestión de los documentos y/o archivos ingresados al sistema, y por el cual se proveerá de la visibilidad de las operaciones sobre dichos documentos y/o archivos. Deberá contar con un módulo de trazabilidad para el seguimiento de los productos en resguardo.  Deberá contar además con un sistema de registro de auditoría, con un módulo que permita administrar usuarios y grupos de seguridad del sistema.

Observación: En cuanto a los Consorcios, al menos uno de los integrantes del consorcio deberá cumplir con el 100% de lo estipulado en este punto.

1. Declaración jurada en el cual el oferente manifieste que cuenta como mínimo con los siguientes puntos, para garantizar el buen resguardo de los documentos e información de los documentos: Guardia de seguridad las 24 horas; Detectores de humo y movimiento; Respuestas de alarma con una empresa de seguridad; Extintores colocados en lugares estratégicos del depósito; Equipos de prevención de incendio y personal de seguridad capacitado para dar respuestas a la emergencia; Control y registro de entrada y salida de la documentación dentro de los depósitos; Seguridad y confidencialidad de documentos archivados y en tránsito; Debe poseer un espacio dentro del depósito destinado a los trabajos de reordenamiento de documentos.; Sistema Informático de Gestión Documental y/o de Trazabilidad (Sin Costo Alguno para la Convocante); Racks o estantes instalados y listos para la guarda y custodia de los documentos; Cámaras de seguridad, circuito cerrado; Seguro contra todo riesgo; Personal con identificación de la empresa; Sistemas de Alarma Central mediante contratación externa, para detección inmediata en caso de incendios o intentos de robo.
2. Declaración jurada en el cual el oferente manifieste que las instalaciones del local propuesto en perfecto estado de funcionamiento: Eléctrica (luces, tomas, tomas AA, tableros, etc.); Agua Corriente y desagüe cloacal (sanitario de baños); Instalación Pluvial (canaletas, bajadas, registros, cañerías, etc.).
3. Declaración jurada en el cual el oferente manifieste que sus instalaciones cuentan con los siguientes sistemas de seguridad complementarias: CCTV (circuito cerrado de TV). Adjunta material demostrativo; Sistema de Prevención y combate de incendios. Adjuntar informe; Sistema de Alarma contra intrusos. Adjuntar contrato con prestadora; El local del Oferente deberá contar con habilitación del Municipio vigente.
4. Declaración jurada, en el cual el oferente manifieste que cuenta con un móvil en buen estado que cuente con la seguridad pertinente (puertas con cerraduras y/o candados, etc.), para el resguardo y custodia de los traslados de archivos en cajas (delivery). dicho documento además deberá contener los datos del vehículo propuesto: Nº chapa, Nº cédula, Nº chasis, marca y modelo y adjuntar fotografía pertinente del vehículo, y adjunto copia autenticadas de cédula verde y habilitación, así como toda la documentación referente a la seguridad de los mismos como ser: póliza contra todo riesgo.
5. Declaración jurada, en el cual deberá manifestar que cuenta con estrictas medidas de seguridad, cuidando la reserva de la información y contemplando el tratamiento confidencial en todos sus distintos formatos.
6. El oferente deberá contar con personal técnico calificado, para la realización de los trabajos requeridos, para acreditar la misma se deberá presentar de al menos 3 (tres) técnicos con una antigüedad mínima de 2 años en el plantel fijo de la empresa con su respectivo certificado de IPS vigente. El requisito (funcionario permanente) será comprobado mediante la última planilla vigente del seguro social IPS, en donde se verificará todo el personal mencionado en la propuesta presentada por el oferente.
7. Declaración jurada, en el cual deberá manifestar que los servicios serán prestados en dependencias del Oferente, dentro de la ciudad de Asunción, en radio no mayor a 6 (seis) km a la redonda del local de la Convocante, adjunto deberá remitir un croquis, con los horarios de atención y numero de contacto.
10. Declaración jurada, en el cual deberá manifestar que los servicios serán prestados en dependencias del Oferente, dentro de la ciudad de Asunción, en radio no mayor a 6 (seis) km a la redonda del local de la Convocante, adjunto deberá remitir un croquis, con los horarios de atención y numero de contacto.
11. Declaración jurada, en el cual deberá manifestar que el Embalaje (PACKING) para la Guarda de los Documentos y/o Archivos Físicos cumplen a cabalidad conforme a lo requerido en las Especificaciones Técnicas (Cajas especialmente diseñadas para la guarda de documentos y/o archivos,  con capacidad de lacrado o precintado de seguridad; Precintado de Seguridad de Cajas, con precintos de seguridad con diseño exclusivo (LOGOS) para la convocante; Etiquetado y/o Rotulado de Cajas, con etiquetas de seguridad del tipo holográfico de múltiples tonalidades).
12. Declaración jurada, en el cual se deberá manifestar que la convocante contará con acceso vía WEB, al Sistema Informático de Gestión Documental y/o de Trazabilidad a ser utilizado por el oferente, a los efectos de contar con la información en tiempo real de los documentos y/o archivos en resguardo, para una pronta identificación y trazabilidad de los mismos. Se deberá contar con la capacidad de enrolar a 10 usuarios como mínimo.

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.