Consulta:

Según la Investigación de Oficio aceptada por la DNCP se puede observar que en el punto 3, se menciona el direccionamiento a la marca TAVRIDA en el punto 4.3.1 y 4.3.3 de las EE.TT. N° 02.34.37 – Rev – 0 sobre los “TCs” (Transformadores de Corriente o Sensores de Corriente).

En las EE.TT. (Especificaciones Técnicas) iniciales publicadas junto al Pliego de Bases y Condiciones llama la atención que se solicitó los siguientes puntos:

4.3.1 “El Reconectador debe tener 6 transformadores o sensores de corriente (TC), siendo 1 correspondiente a cada polo”.
4.3.3 “Los sensores o transformadores de corriente deben estar integrados al Reconectador, esto es, deben ser internos a la envolvente”.

(Mencionamos que llama la atención porque en las anteriores especificaciones de este mismo Reconectador la convocante solamente solicitaba (EE.TT. N° 02.34.27 – Revisión 0 a Revisión 4) lo siguiente: “4.3.1 El Reconectador debe tener 3 transformadores o sensores de corriente (TC), siendo 1 correspondiente a cada polo”. La empresa adjudicada con la marca TAVRIDA en la licitación anterior (LPI 1495-19) proveyó un Reconectador con 6 “Sensores de Corriente incumpliendo con este punto).

Y para esta nueva especificación técnica (EE.TT. N° 02.34.37 – Rev 0) la exigencia está dirigida según nuestro entender para que se cumpla únicamente la tecnología utilizada por TAVRIDA, sacando de la competencia a las demás marcas, en contravención a la Ley de Contrataciones Públicas.

Es muy importante aclarar de antemano que los “Transformadores de Corriente” NO son lo mismo que los “Sensores de Corriente”.

Con un poco de investigación, podemos encontrar las siguientes definiciones:

Transformadores o sensores de corriente

- La medición de corriente es posible cuando la línea de distribución está cerrada. Solo con 3 (tres) unidades de “Transformadores”, es suficiente para medir la corriente en ambos lados (fuente y carga).

- Además, con este tipo de tecnología que son los “Transformadores de Corriente” se pueden medir las corrientes residuales físicamente a través de las corrientes secundarias (A,B,C,N,SEF) en módulos de relé como los diagramas técnicos establecidos, así que con solo 3 (tres) unidades de “Transformadores de Corriente” son suficientes para medir no solo las corrientes de fases sino también las corrientes residuales. Es importante aclarar que en todas las anteriores revisiones de las Especificaciones Técnicas de Reconectadores Trifásicos requeridos por la ANDE, lo solicitado eran Reconectadores con 3 (tres) unidades de “Transformadores” o 3 (tres) “Sensores de Corriente”.

- Por otro lado, en el caso de los “Sensores de Rogowski” que TAVRIDA utiliza como tecnología principal, con solo tres unidades de “Sensores de Rogowski”, se pueden medir únicamente las corrientes de fases, por lo que no se pueden medir las corrientes residuales.

- Para medir físicamente las corrientes residuales, se necesitan tres unidades adicionales, así que totalmente se obligan a poseer 6 (seis) unidades de estos “Sensores de Corriente” por la característica de Rogowski.

- En el caso de “Transformadores” o “Sensores de corriente”, a nuestro conocimiento solamente el Reconectador de la marca TAVRIDA cumple con 6 (seis) unidades de “Sensores de Corriente” por el uso de Rogowski. Otros fabricantes utilizan los “Transformadores de Corriente” que cumplen las mismas funcionalidades, pero con 3 (tres) unidades de “Transformadores”. Es decir, en el mercado solamente existen Reconectadores con 3 (tres) Transformadores de Corriente o 6 (seis) Sensores de Corriente, ambos cumpliendo con las mismas funcionalidades.

- Para mantener constante la corriente de salida, el transformador de corriente CA (CT) necesita aumentar el número de vueltas secundarias para corrientes grandes. Por lo tanto, para una clasificación igual, el tamaño de la bobina del Sensor Rogowski es pequeño en comparación con un Transformador de Corriente convencional.

- Técnicamente no hay ninguna diferencia técnica en términos de medir la corriente usando 6 (seis) unidades de “Sensores por el uso de Rogowski” o 3 (tres) unidades de “Transformadores de Corriente”.

- Esto fue mencionado por varios oferentes en las Consultas N° 3, 26, 29, 108 y la ANDE se limitó a responder “Ajustarse a las Especificaciones Técnicas” sin brindar aclaraciones ni justificaciones a los posibles oferentes y limitando la participación de estos.

Este direccionamiento deja afuera de competencia a marcas de gran prestigio internacional y antiguos proveedores de Reconectadores de la ANDE tales como: ABB, NOJA POWER, ENTEC, SCHNEIDER, entre otros.

Llama aún más la atención que en la Adenda N° 6 publicada en fecha 21/09/2022, este direccionamiento se hace aún más evidente a la tecnología utilizada por la marca TAVRIDA y se está inclusive detallando lo explicado anteriormente. En el Cuarto y Quinto cambio de esta Adenda, se modifican estos puntos anteriores direccionados y comentados por especificaciones técnicas aún más direccionadas.

Cambios en la “Adenda 6”.

4.3.1 “El Reconectador debe tener 3 transformadores o sensores de corriente (TC), siendo 1 correspondiente a cada fase; y 3 transformadores o sensores de corriente (TC) o 1 transformador o sensor de corriente (TC) trifásico para la corriente residual.”

4.3.3 “Los sensores o transformadores de corriente deben estar integrados al Reconectador, esto es, deben ser internos a la envolvente. No obstante, serán aceptados que los transformadores o sensores de corriente (TC) para la corriente residual sean externos a la envolvente, en cuyo caso, el modelo y arquitectura del reconectador, incluyendo dichos sensores externos, deberá ser de fabricación standard anterior del fabricante; no será admitida una adaptación exclusiva para la presente provisión.”

Esto inclusive más allá de un simple direccionamiento y se trata de una exclusión total a cualquier otra marca, ya que si algún fabricante intenta adecuar su tecnología para esta licitación por estas limitaciones, será de todas maneras descalificada por no cumplir con esta exigencia en el punto
4.3.3 “En cuyo caso, el modelo y arquitectura del reconectador, incluyendo dichos sensores externos, deberá ser de FABRICACIÓN STANDARD ANTERIOR DEL FABRICANTE, NO SERÁ ADMITIDA UNA ADAPTACIÓN EXCLUSIVA PARA LA PRESENTE PROVISIÓN”.. (sic)

Consulta:

¿Cuál sería la justificación técnica por parte de la ANDE para exigir 6 (seis) “Sensores de Corriente (Rogowski)” y descartar la tecnología de 3 (tres) “Transformadores de Corriente?”, siendo ésta última la proveída a la ANDE por varias marcas de renombre internacional en los años anteriores antes de la aparición de la marca TAVRIDA.

Solicitud:

Solicitamos al departamento legal de la ANDE que también pueda investigar este posible direccionamiento e incumplimiento de la ley, así como ya lo está realizando la DNCP de Oficio.

Consulta:

1) Con relación al ítem 3.26 El modem debe contar con acceso directo con protocolo
MQTT a la nube para gestión de la red de routers, representación de datos. Debe ser
compatible con Amazon, Microsoft y otras similares. Consulta: Solicitamos que este
requerimiento sea considerado como deseable.
2) Con relación al ítem 4.3 La fuente del equipo debe ser redundante. Consulta:
Solicitamos que este requerimiento sea deseable, dado que el Reconectador posee
fuente alterna y baterías.
3) Con relación al ítem 5.2 Rango de humedad de trabajo 5 a 95 % sin condensación.
Consulta: Consultamos si seran aceptados Equipos con Rango de humedad de trabajo
10 a 90 % sin condensación.
4) Con relación al ítem 6.1 Se debe contar como mínimo con las interfaces siguientes (1) puerto
frontal LAN GigaEthernet 10/100/1000 Base-Tx (RJ-45). Consulta: Consultamos si serán
aceptados Equipos con las interfaces siguientes (1) puerto frontal LAN Ethernet 10/100 Base-
Tx (RJ-45).

Consulta:

1) Con relación al Item 3.8.6 Cantidad de Puertos USB Tipo A: 1. Consulta: Solicitamos que sea aceptados Puertos USB Tipo A o similar dada la obsolescencia del USB Tipo A.
2) Con relación al Ítem 3.8.3 Puertos SFP >= 2. Consulta: Solicitamos que sean aceptados Equipos con 1 Puerto SFP y 1 puerto Ethernet con Conversores a Fibra Óptica.
3) Con relación al ítem 3.4.4 La fuente del equipo debe ser redundante. Consulta: Solicitamos que este requerimiento sea como deseable debido a que el Reconectador tendrá dos fuentes de alimentación uno alterna y otra a través de la batería.

Consulta:

La convocante está solicitando la presentación de "muestras" de los Reconectadores y otorga a los posibles oferentes solamente 15 días desde la presentación de las ofertas para la entrega de las mismas. Esta exigencia solamente podría cumplir la marca TAVRIDA, siendo la única que hasta la fecha cumple con todas las Especificaciones Técnicas exigidas y considerando que la empresa anterior ganadora de la LPI 1495-19 actualmente está entregando estos equipos y poseen en stock.

Las otras marcas internacionales que quieran participar, están aguardando las respuestas a las consultas y a la resolución de la Investigación de Oficio para el inicio de fabricación o adaptación de acuerdo a las exigencias de la ANDE. Es importante aclarar que los Reconectadores solicitados son equipos costosos que superan los 10.000 USD y realizar la importación de estos equipos luego de la fabricación o adaptación final de acuerdo a las aclaraciones finales, llevaría al menos 90 a 120 días en disponerse de los equipos para la entrega a la ANDE, ya que algunos fabricantes están en países de otros continentes, ya sea de América del Norte, Asia o Europa.

Consideramos que la presentación de una muestra en un plazo tan corto es una limitante muy grande siendo que las muestras deben ser importadas de países distantes y el costo de las mismas es elevada. Por otro lado, esta exigencia es absolutamente innecesaria, ya que los documentos exigidos en las EE.TT. de ser presentados junto con la oferta, son más que suficientes para evaluar el Reconectador ofertado y determinar si cumple o no con las Especificaciones Técnicas, no siendo imprescindible tener a la vista el equipo Reconectador.

Solicitamos que esta limitante sea analizada por la convocante y la DNCP, para luego ser modificada ya sea en plazo o que sea omitida.

Es importante mencionar que la propia convocante a respondido a consultas técnicas importantes de la siguiente manera: "Serán resultado del proyecto de ingeniería a ser desarrollado por la ANDE y a ser disponibilizado al contratista durante el desarrollo del Programa de Ejecución".

Así como hay detalles que van a ser analizados durante el desarrollo del Programa de Ejecución o Proyecto de Ingeniería (Workstatement), ¿Por qué la ANDE no considera que la muestra sea entregada también esta etapa? ¿Por qué ya exige una muestra para la evaluación de ofertas que ni siquiera tendrá la interconectividad final?

Según respuesta N° 56 dice lo siguiente: "Sírvase considerar para la elaboración de sus ofertas que deberá ser presentado el equipo electromecánico; su gabinete de Control y cables de comunicación (Reconectador - Gabinete de Control). No será necesaria la presentación de Transformador de Potencial (TP) y Descargadores."

Es decir, la ANDE está solicitando una muestra de valor superior a los 10.000 USD, en un plazo de imposible cumplimiento para otros oferentes, para solamente realizar una inspección visual o inspecciones básicas que pueden ser realizadas mediante las documentaciones a ser presentadas (bastantes) o en el Proyecto de Ingeniería (Workstatement).