Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

1. Coeficiente de Liquidez Activo Corriente/Pasivo Corriente debe ser igual o mayor a 1. Esta información será extraída del Balance 2018,2019, 2020.
2. Endeudamiento Pasivo Total/ Activo Total No deberá ser mayor a 0,80 en promedio en los 3 últimos años 2018,2019,2020.
3. Rentabilidad Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital. El promedio en los últimos 3 años no deberá ser negativo.2018,2019,2020.
4. Solvencia: Con el objetivo de calificar la situación financiera del oferente, se considerarán los siguientes índices:

- El Oferente deberá acreditar una facturación Anual igual o superior al 50% (CINCUENTA POR CIENTO) del Valor Total de Su oferta, en cada uno de los últimos 03 (TRES) años (2018, 2019, 2020).

- En caso de Consorcio el líder deberá acreditar el cumplimiento de todos los requisitos señalados en este criterio. El consorcio puede ser nacional o internacional.

Observación: Los oferentes deberán completar el formulario de Índice de Ratios que se halla en el Anexo Formularios, en donde se deberá consignarse ratios de liquides endeudamiento y rentabilidad correspondiente a los últimos tres 3 años (2018, 2019,2020) con sus respectivos promedios. Este documento tendrá carácter de Declaración Jurada y tendrá valides al efecto de ser utilizada en la etapa de evaluación.

e) Constancia que confirme que poseen una línea de crédito aprobada por una entidad Bancaria o de financiera de plaza y/o internacional por un valor igual o superior al 50% (cincuenta por ciento) del valor total de la oferta.

• Al menos 5 años de experiencia a nivel nacional y/o internacional en el rubro del presente llamado.
• Facturación anual media en actividades a nivel nacional y/o internacional, equivalente o superior al 50% del monto del presente llamado en tres (3) mejores de los últimos cinco (5) años (2021, 2020, 2019, 2018, 2017) en promedio.
• El oferente deberá presentar al menos 3 (tres) constancias de cumplimiento contractual a conformidad o satisfactorio emitido por la/s Contratante/s, sea de Instituciones públicas y/o privadas, nacionales y/o internacionales, correspondiente a servicios prestados dentro del periodo comprendido entre los años 2018, 2019 y 2020 y presentar al menos 1 (un) documento que corresponda a cada año.
• Los oferentes deberán poseer experiencia a nivel nacional y/o internacional  en operaciones logísticas complejas, realización de logística para eventos, manejo de cargas especiales, traslado de contenedores, preparación y entrega de equipos e insumos en su lugar de uso final, y en eventos contemplando los servicios requeridos en el presente requerimiento.
• Los oferentes deberán poseer experiencia en operaciones Aduanera, habiendo realizado una operación oficial de la Organización.
• A fin de acreditar dicha experiencia presentarán contratos de servicios iguales o similares al objeto de la contratación (servicios de logistica general a nivel nacional y/o internacional), sean estas nacionales y/o internacionales, concluidos durante los ocho años anteriores a la fecha de publicación de la convocatoria. Dicha experiencia deberá ser sustentada con un máximo de diez (10) contratos de servicios, los mismos que sumados alcancen un monto igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del monto máximo total del contrato.
• El oferente deberá presentar constancias que certifiquen la ejecución de los servicios a nivel nacional y/o internacional, conforme a lo requerido en las especificaciones técnicas.

Debe estar habilitado para prestar servicios de esta naturaleza.

• El oferente deberá demostrar que cuenta con un servicio calificado en cuanto al cumplimiento de los servicios de logística.
• Especializado en el rubro de Operaciones Logísticas para que brinde el Servicio de Almacenamiento y Distribución necesarios para llevar a cabo de modo exitoso los Juegos Suramericanos Asunción 2022.
• Operador Logístico que brinde un alto nivel de servicio, con eficacia en los recursos y flexibilidad en los procesos antes, durante y después de los Juegos Asunción 2022.
• Operador logístico con experiencia comprobada en eventos deportivos a nivel nacional y/o internacional,
• Operador logístico que tenga conocimiento en manipulación de cargas y administración de depósito central y de las reglas aduaneras, sanitarias y fitosanitarias de la República del Paraguay a fin de instruir y orientar a los comités olímpicos participantes del evento sobre los procedimientos de entrada y  salida de toda la diversidad de productos y  materiales deportivos, medicamentos, alimentos, promocionales, entre otros, transportados para los juegos a través de la presentación de un Manual Aduanero y un Manual Zoosanitario para la entrada de animales ecuestres participantes del evento.
• Contar con móviles necesarios para la ejecución del presente contrato, sean estas en propiedad o en alquiler, conforme las Especificaciones Técnicas, las cuales se hallan como Anexo.

- Presentar constancias de servicios calificados (certificados, constancias, etc.) que demuestre este requerimiento.

- Presentar currículum de cada personal (especializado, logístico) requerido.

- Demás documentos (certificados, constancias, etc.) que avalen la experiencia técnica.

- Presentar copia de Cédula Verde o título de propiedad que demuestre que son de propiedad del oferente, o en su defecto contrato de alquiler en caso de vehículos y/o maquinarias arrendados, a nombre del oferente.

- Presentar un breve relatorio de la infraestructura y equipamiento con que cuenta la empresa oferente.

- Breve currículum de la empresa (no más de cinco hojas).

- Presentar junto con su oferta física, la Planilla de lista de precios ofertados de los ítems y sub ítems en formato digital Excel editable, grabado en un medio magnético (CD, DVD o PENDRIVE).
- Dentro  de  los  criterios  de  evaluación  además  de  lo  descrito  en  este  apartado,  será  considerado  lo  establecido  en  las Especificaciones Técnicas, que los mismos se ajusten a los bienes y/o servicios requeridos en este llamado.

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.