En la Adenda 2, del Pliego de Bases y Condiciones publicada en fecha 08/06/2023, en la sección de SUMINISTROS REQUERIDOS – ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, Detalle de los productos con las respectivas especificaciones técnicas, Lote N° 1: ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE RAYOS X.
GENERALIDADES dice:
“El software del sistema deberá contar con un algoritmo que permita la detección de indicios de drogas, explosivos o elementos de alta densidad (armas de fuego y/o punzocortantes) al momento de la inspección de los objetos que se traten de ingresar al Banco.”
Todos los Escáneres de Rayos X poseen un software de detección de Sustancias Orgánicas e Inorgánicas. Dentro del grupo de Inorgánicos hay dos subgrupos que son los de Alta Densidad como los de Baja Densidad.
Ahora bien, no se pueden encontrar ¨indicios¨ de drogas, pero se pueden marcar contenidos de orgánicos o inorgánicos como se explica en el párrafo anterior. Las drogas son muy complicadas, existen en formato de pastillas, en polvo, orgánico/mezcla, en bloques, en forma de tabaco, un sinfín de presentaciones.
El fabricante Raspiscan tiene una función “Narc scan”; o la marca VMI que dice tener un Algoritmo de detección automática de drogas, explosivos y materiales de alta densidad. Estas funciones lo único que hacen es separar una sustancia similar a una droga, o de un polvo inocuo indicándolo como ¨Indicio de Droga¨; pero esto no es una solución práctica y tampoco es definitiva porque NO cumple la función proclamada ya que los narcóticos no pueden ser automáticamente detectados con equipos de Rayos X convencionales; para esto se usan perros y/o Detectores de Trazas que es otro tipo de Detector Electrónico que si detecta tipo de droga y explosivo específico.
Este requerimiento fue incluido con el único propósito de beneficiar de manera inapropiada al Oferente PPREVENTEC que estaría ofertando el escáner de la marca VMI modelo Spectrum 6040 DV que según sus especificaciones técnicas dice cumplir con lo requerido de manera textual y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://vmisecurity.com/es/spectrum-6040-dv-2/
SOLICITAMOS que este requerimiento sea eliminado ya que es una limitante que atenta contra la libre competencia entre los potenciales oferentes.
Lo solicitado encuentra sustento legal en el artículo 20° de la Ley 2051/03, específicamente: “…Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud…”, esto se condice con el Principio de Igualdad y Libre Competencia que deben regir en las compras efectuadas por el Estado, establecido en el inciso b) del artículo 4° de la misma Ley, teniendo en cuenta además lo establecido en el art. 43° del Decreto Reglamentario 2992/19, el cual reza lo siguiente: “La Convocante podrá introducir modificaciones o enmiendas a los pliegos de bases y condiciones, siempre y cuando se ajuste a los parámetros establecidos en la Ley. Los cinco días hábiles previstos en la Ley como límite para el tope de presentación de ofertas, se computarán desde el día siguiente de la publicación de la adenda respectiva. Las modificaciones o enmiendas que realicen las Convocantes al pliego de bases y condiciones deberán quedar asentadas en una adenda numerada y fechada que formará parte del mismo”.
En la Adenda 2, del Pliego de Bases y Condiciones publicada en fecha 08/06/2023, en la sección de SUMINISTROS REQUERIDOS – ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, Detalle de los productos con las respectivas especificaciones técnicas, Lote N° 1: ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE RAYOS X.
GENERALIDADES dice:
“El software del sistema deberá contar con un algoritmo que permita la detección de indicios de drogas, explosivos o elementos de alta densidad (armas de fuego y/o punzocortantes) al momento de la inspección de los objetos que se traten de ingresar al Banco.”
Todos los Escáneres de Rayos X poseen un software de detección de Sustancias Orgánicas e Inorgánicas. Dentro del grupo de Inorgánicos hay dos subgrupos que son los de Alta Densidad como los de Baja Densidad.
Ahora bien, no se pueden encontrar ¨indicios¨ de drogas, pero se pueden marcar contenidos de orgánicos o inorgánicos como se explica en el párrafo anterior. Las drogas son muy complicadas, existen en formato de pastillas, en polvo, orgánico/mezcla, en bloques, en forma de tabaco, un sinfín de presentaciones.
El fabricante Raspiscan tiene una función “Narc scan”; o la marca VMI que dice tener un Algoritmo de detección automática de drogas, explosivos y materiales de alta densidad. Estas funciones lo único que hacen es separar una sustancia similar a una droga, o de un polvo inocuo indicándolo como ¨Indicio de Droga¨; pero esto no es una solución práctica y tampoco es definitiva porque NO cumple la función proclamada ya que los narcóticos no pueden ser automáticamente detectados con equipos de Rayos X convencionales; para esto se usan perros y/o Detectores de Trazas que es otro tipo de Detector Electrónico que si detecta tipo de droga y explosivo específico.
Este requerimiento fue incluido con el único propósito de beneficiar de manera inapropiada al Oferente PPREVENTEC que estaría ofertando el escáner de la marca VMI modelo Spectrum 6040 DV que según sus especificaciones técnicas dice cumplir con lo requerido de manera textual y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://vmisecurity.com/es/spectrum-6040-dv-2/
SOLICITAMOS que este requerimiento sea eliminado ya que es una limitante que atenta contra la libre competencia entre los potenciales oferentes.
Lo solicitado encuentra sustento legal en el artículo 20° de la Ley 2051/03, específicamente: “…Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud…”, esto se condice con el Principio de Igualdad y Libre Competencia que deben regir en las compras efectuadas por el Estado, establecido en el inciso b) del artículo 4° de la misma Ley, teniendo en cuenta además lo establecido en el art. 43° del Decreto Reglamentario 2992/19, el cual reza lo siguiente: “La Convocante podrá introducir modificaciones o enmiendas a los pliegos de bases y condiciones, siempre y cuando se ajuste a los parámetros establecidos en la Ley. Los cinco días hábiles previstos en la Ley como límite para el tope de presentación de ofertas, se computarán desde el día siguiente de la publicación de la adenda respectiva. Las modificaciones o enmiendas que realicen las Convocantes al pliego de bases y condiciones deberán quedar asentadas en una adenda numerada y fechada que formará parte del mismo”.
Ajustarse al PBC y Adendas. En las especificaciones se solicita "El software del sistema deberá contar con un algoritmo que permita la detección de indicios de drogas, explosivos o elementos de alta densidad (armas de fuego y/o punzocortantes) al momento de la inspección de los objetos que se traten de ingresar al Banco".
También en otro párrafo se menciona lo siguiente: "El equipo deberá indicar las diferencias entre materiales de composición orgánica e inorgánica. Colores específicos (mínimo 3 colores), deben ser asignados a los tipos de materiales que son escaneados a través del sistema de Rayos X, por ejemplo: el color naranja: representa materiales orgánicos (explosivos, drogas); el azul: representa materiales inorgánicos (metales) y el verde: materiales mixtos."
Ante la dificultad en la detección y discriminación con exactitud del contenido de paquetes y/o bolsos sometidos a la inspección con equipos de rayos x, se solicita que el equipo pueda identificar indicios de posibles amenazas y que realice la distinción entre materiales orgánicos (posibles drogas y/o narcóticos), inorgánicos y mixtos (posibles drogas y/o narcóticos), fabricantes como Rapiscan, VMI Security y Eas Envimet ofrecen productos con estas prestaciones (software) según se puede apreciar en sus paginas web
22
Lote 1, Experiencia
En el punto Experiencia requerida, para el Lote N° 1 dice:
“- Para el Lote N° 1: demostrar la experiencia en la provisión de Equipos Rayos X, conforme a lo indicado en los incisos b) y c) del apartado siguiente Requisito documental para la evaluación de la experiencia.”
Y también en REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN, Requisitos documentales para la evaluación de la experiencia, punto b dice:
“b) Para el Lote N° 1: Fotocopia/s simple/s de contrato/s ejecutado/s y/o facturas de provisión de Equipos de Rayos X, para Instituciones Públicas y/o Privadas, dentro del periodo comprendido entre los años 2018 a 2023, cuyos montos sumados representen un monto igual o superior al 50% del monto total ofertado para el presente lote. Podrán presentarse la cantidad de fotocopia/s de contrato/s ejecutado/s, y/o factura/s, y/o recepciones finales con sus respectivas facturas, que fueren necesarias para acreditar el monto solicitado, siempre y cuando dichas provisiones hayan sido realizadas dentro del periodo mencionado.
Solicitamos a la convocante que amplíe el periodo a los años: 2015 y 2023, teniendo en cuenta que los Escáneres de Rayos X son equipos que tienen baja rotación en el mercado al ser dispositivos de funcionamiento específico y no ser de uso cotidiano en cualquier entidad o empresa privada; por otra parte, el rango de años incluye los años 2020 y 2021 que se vieron afectadas todas las ventas y provisiones a causa de la Pandemia del COVID-19.
En el punto Experiencia requerida, para el Lote N° 1 dice:
“- Para el Lote N° 1: demostrar la experiencia en la provisión de Equipos Rayos X, conforme a lo indicado en los incisos b) y c) del apartado siguiente Requisito documental para la evaluación de la experiencia.”
Y también en REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN, Requisitos documentales para la evaluación de la experiencia, punto b dice:
“b) Para el Lote N° 1: Fotocopia/s simple/s de contrato/s ejecutado/s y/o facturas de provisión de Equipos de Rayos X, para Instituciones Públicas y/o Privadas, dentro del periodo comprendido entre los años 2018 a 2023, cuyos montos sumados representen un monto igual o superior al 50% del monto total ofertado para el presente lote. Podrán presentarse la cantidad de fotocopia/s de contrato/s ejecutado/s, y/o factura/s, y/o recepciones finales con sus respectivas facturas, que fueren necesarias para acreditar el monto solicitado, siempre y cuando dichas provisiones hayan sido realizadas dentro del periodo mencionado.
Solicitamos a la convocante que amplíe el periodo a los años: 2015 y 2023, teniendo en cuenta que los Escáneres de Rayos X son equipos que tienen baja rotación en el mercado al ser dispositivos de funcionamiento específico y no ser de uso cotidiano en cualquier entidad o empresa privada; por otra parte, el rango de años incluye los años 2020 y 2021 que se vieron afectadas todas las ventas y provisiones a causa de la Pandemia del COVID-19.
En el punto Requisitos documentales para la evaluación de la experiencia dice:
“c) Para el Lote N° 1: Fotocopia simple de referencias satisfactorias de clientes finales, como mínimo 3 (tres), formalizadas en documentos que contengan la debida identificación del emisor y del firmante de esta, de haber proveído Equipos de Rayos X, dentro del periodo comprendido entre los años 2018 al 2023, expedidas por Instituciones Públicas y/o Privadas con quienes mantiene y/o mantuvo relaciones comerciales. Las referencias deberán estar
vinculadas con alguna de las facturas presentadas en el punto anterior (punto b.).”
Los Escáneres de Rayos X son equipos que tienen baja rotación en el mercado al ser dispositivos de funcionamiento específico y no ser de uso cotidiano en cualquier entidad o empresa privada; por otra parte, el rango de años incluye los años 2020 y 2021 que se vieron afectadas todas las ventas y provisiones a causa de la Pandemia del COVID-19.
Solicitamos a la convocante que sean aceptados como experiencia un mínimo de 2 (dos) Fotocopias simples de referencias satisfactorias de clientes finales formalizadas en documentos que contengan la debida identificación del emisor y del firmante de esta, de haber proveído Equipos de Rayos X, dentro del periodo comprendido entre los años 2015 al 2023, expedidas por Instituciones Públicas y/o Privadas con quienes mantiene y/o mantuvo relaciones comerciales. Las referencias deberán estar vinculadas con alguna de las facturas presentadas en el punto anterior (punto b).
En el punto Requisitos documentales para la evaluación de la experiencia dice:
“c) Para el Lote N° 1: Fotocopia simple de referencias satisfactorias de clientes finales, como mínimo 3 (tres), formalizadas en documentos que contengan la debida identificación del emisor y del firmante de esta, de haber proveído Equipos de Rayos X, dentro del periodo comprendido entre los años 2018 al 2023, expedidas por Instituciones Públicas y/o Privadas con quienes mantiene y/o mantuvo relaciones comerciales. Las referencias deberán estar
vinculadas con alguna de las facturas presentadas en el punto anterior (punto b.).”
Los Escáneres de Rayos X son equipos que tienen baja rotación en el mercado al ser dispositivos de funcionamiento específico y no ser de uso cotidiano en cualquier entidad o empresa privada; por otra parte, el rango de años incluye los años 2020 y 2021 que se vieron afectadas todas las ventas y provisiones a causa de la Pandemia del COVID-19.
Solicitamos a la convocante que sean aceptados como experiencia un mínimo de 2 (dos) Fotocopias simples de referencias satisfactorias de clientes finales formalizadas en documentos que contengan la debida identificación del emisor y del firmante de esta, de haber proveído Equipos de Rayos X, dentro del periodo comprendido entre los años 2015 al 2023, expedidas por Instituciones Públicas y/o Privadas con quienes mantiene y/o mantuvo relaciones comerciales. Las referencias deberán estar vinculadas con alguna de las facturas presentadas en el punto anterior (punto b).
En ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE RAYOS X. GENERALIDADES dice:
“El software del sistema deberá contar con un algoritmo que permita la detección de indicios de drogas, explosivos o elementos de alta densidad (armas de fuego y/o punzocortantes) al momento de la inspección de los objetos que se traten de ingresar al Banco.”
Los Escáneres de Rayos X realizan la detección mediante un software que indica si lo que está siendo escaneado es un material orgánico u inorgánico.
La convocante solicita que el software del sistema cuente con un algoritmo que permita la detección de indicios de drogas.
En la página oficial del fabricante de la marca VMI aparece casi textualmente lo requerido por la convocante según se puede ver en: https://vmisecurity.com/es/spectrum-6040-dv-2/
Solicitamos a la convocante que se elimine este requerimiento pues limita la participación de otros oferentes con otras marcas de igual o mejores prestaciones.
En ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE RAYOS X. GENERALIDADES dice:
“El software del sistema deberá contar con un algoritmo que permita la detección de indicios de drogas, explosivos o elementos de alta densidad (armas de fuego y/o punzocortantes) al momento de la inspección de los objetos que se traten de ingresar al Banco.”
Los Escáneres de Rayos X realizan la detección mediante un software que indica si lo que está siendo escaneado es un material orgánico u inorgánico.
La convocante solicita que el software del sistema cuente con un algoritmo que permita la detección de indicios de drogas.
En la página oficial del fabricante de la marca VMI aparece casi textualmente lo requerido por la convocante según se puede ver en: https://vmisecurity.com/es/spectrum-6040-dv-2/
Solicitamos a la convocante que se elimine este requerimiento pues limita la participación de otros oferentes con otras marcas de igual o mejores prestaciones.
Ajustarse al PBC y Adendas. En las especificaciones se solicita "El software del sistema deberá contar con un algoritmo que permita la detección de indicios de drogas, explosivos o elementos de alta densidad (armas de fuego y/o punzocortantes) al momento de la inspección de los objetos que se traten de ingresar al Banco".
También en otro párrafo se menciona lo siguiente: "El equipo deberá indicar las diferencias entre materiales de composición orgánica e inorgánica. Colores específicos (mínimo 3 colores), deben ser asignados a los tipos de materiales que son escaneados a través del sistema de Rayos X, por ejemplo: el color naranja: representa materiales orgánicos (explosivos, drogas); el azul: representa materiales inorgánicos (metales) y el verde: materiales mixtos."
Ante la dificultad en la detección y discriminación con exactitud del contenido de paquetes y/o bolsos sometidos a la inspección con equipos de rayos x, se solicita que el equipo pueda identificar indicios de posibles amenazas y que realice la distinción entre materiales orgánicos (posibles drogas y/o narcóticos), inorgánicos y mixtos (posibles drogas y/o narcóticos), fabricantes como Rapiscan, VMI Security y Eas Envimet ofrecen productos con estas prestaciones (software) según se puede apreciar en sus páginas web.
25
Experiencia
Solicitamos a la convocante que se amplíe el periodo a los años: 2015 y 2023, ya que entre el 2020 y el 2021 la Pandemia del COVID-19 afectó las ventas a nivel global.
Solicitamos a la convocante que se amplíe el periodo a los años: 2015 y 2023, ya que entre el 2020 y el 2021 la Pandemia del COVID-19 afectó las ventas a nivel global.
Ya que entre el 2020 y el 2021 la Pandemia del COVID-19 afectó las ventas a nivel global; solicitamos a la convocante que sean aceptados como experiencia un mínimo de 2 (dos) Fotocopias simples de referencias satisfactorias de clientes finales formalizadas en documentos que contengan la debida identificación del emisor y del firmante de esta, de haber proveído Equipos de Rayos X, dentro del periodo comprendido entre los años 2015 al 2023, expedidas por Instituciones Públicas y/o Privadas con quienes mantiene y/o mantuvo relaciones comerciales. Las referencias deberán estar vinculadas con alguna de las facturas presentadas en el punto anterior (punto b); de esta manera se permitirá la participación de otros potenciales oferentes.
Ya que entre el 2020 y el 2021 la Pandemia del COVID-19 afectó las ventas a nivel global; solicitamos a la convocante que sean aceptados como experiencia un mínimo de 2 (dos) Fotocopias simples de referencias satisfactorias de clientes finales formalizadas en documentos que contengan la debida identificación del emisor y del firmante de esta, de haber proveído Equipos de Rayos X, dentro del periodo comprendido entre los años 2015 al 2023, expedidas por Instituciones Públicas y/o Privadas con quienes mantiene y/o mantuvo relaciones comerciales. Las referencias deberán estar vinculadas con alguna de las facturas presentadas en el punto anterior (punto b); de esta manera se permitirá la participación de otros potenciales oferentes.
*-Especificaciones técnicas Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS.
En el Pliego de Bases y Condiciones, Versión 4, sección SUMINISTROS REQUERIDOS - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS., DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS., dice:
SISTEMA INSTALADO ACTUALMENTE EN EL BCP
Marca: Dahua.
Modelo: MV-VDB5020CE-00.
Software: Dahua Under Vehicle Surveillance System.
Asi también dice:
“Los equipos y/o sistemas deben soportar la centralización de las Bases de Datos de los Sistemas de Inspección Bajo Vehículos y Captura de Placas ya instalados y por instalar, de modo tal que la información recabada por un acceso (imagen del escaneo bajo el vehículo, número de placa, etc.) pueda utilizarse para el control y verificación en los demás accesos, permitiendo así que un vehículo pueda entrar por un sitio y salir por otro, y aun así se realice la verificación correspondiente.”
Según lo expuesto, la solución a ofertar por todos los potenciales oferentes, necesariamente debe ser de la marca DAHUA puesto que se trata de una solución propietaria que integrada desarrollo de software y hardware, esto imposibilita que otras marcas se integren al existente.
Así también, la solución que brinda la marca Dahua con el software (Dahua Under Vehicle Surveillance System.) para la implementación de una estación de Inspección Bajo Vehículos y Captura de Placas funciona de forma autónoma, dicho esto, es generado una Base de Datos de los vehículos por cada estación de Inspección de forma aislada, imposibilitando que se comparta su Base de Datos con otras estaciones. Para que la solución a ofertar soporte la centralización de una Bases de Datos de todas las estaciones de Inspección Bajo Vehículos y Captura de Placas ya instalados y por instalar, necesariamente se debe proveer una estación-servidor con un Gestor principal (DSS DAHUA) con todas las licencias necesarias, en donde se aloja una Base de Datos compartida con todas las estaciones. Esto significa que para cumplir con lo exigido, todos los potenciales oferentes deberán incluir en la oferta un servidor DSS con todas las licencias correspondientes, generando un sobrecosto al proyecto.
Consultamos a la convocante si efectivamente, para esta licitación, se deberá incluir el servidor DSS y licencias, caso contrario, confirmar que las Centralización de la Base de Datos para las estaciones de Inspección Vehicular será implementada a futuro y no será necesario incluir el servidor y licencias en el presente llamado.
Lo solicitado encuentra sustento legal en el artículo 20° de la Ley 2051/03, específicamente: “…Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud…”, esto se condice con el Principio de Igualdad y Libre Competencia que deben regir en las compras efectuadas por el Estado, establecido en el inciso b) del artículo 4° de la misma Ley, teniendo en cuenta además lo establecido en el art. 43° del Decreto Reglamentario 2992/19, el cual reza lo siguiente: “La Convocante podrá introducir modificaciones o enmiendas a los pliegos de bases y condiciones, siempre y cuando se ajuste a los parámetros establecidos en la Ley. Los cinco días hábiles previstos en la Ley como límite para el tope de presentación de ofertas, se computarán desde el día siguiente de la publicación de la adenda respectiva. Las modificaciones o enmiendas que realicen las Convocantes al pliego de bases y condiciones deberán quedar asentadas en una adenda numerada y fechada que formará parte del mismo”.
22-06-2023
23-06-2023
*-Especificaciones técnicas Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS.
En el Pliego de Bases y Condiciones, Versión 4, sección SUMINISTROS REQUERIDOS - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS., DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS., dice:
SISTEMA INSTALADO ACTUALMENTE EN EL BCP
Marca: Dahua.
Modelo: MV-VDB5020CE-00.
Software: Dahua Under Vehicle Surveillance System.
Asi también dice:
“Los equipos y/o sistemas deben soportar la centralización de las Bases de Datos de los Sistemas de Inspección Bajo Vehículos y Captura de Placas ya instalados y por instalar, de modo tal que la información recabada por un acceso (imagen del escaneo bajo el vehículo, número de placa, etc.) pueda utilizarse para el control y verificación en los demás accesos, permitiendo así que un vehículo pueda entrar por un sitio y salir por otro, y aun así se realice la verificación correspondiente.”
Según lo expuesto, la solución a ofertar por todos los potenciales oferentes, necesariamente debe ser de la marca DAHUA puesto que se trata de una solución propietaria que integrada desarrollo de software y hardware, esto imposibilita que otras marcas se integren al existente.
Así también, la solución que brinda la marca Dahua con el software (Dahua Under Vehicle Surveillance System.) para la implementación de una estación de Inspección Bajo Vehículos y Captura de Placas funciona de forma autónoma, dicho esto, es generado una Base de Datos de los vehículos por cada estación de Inspección de forma aislada, imposibilitando que se comparta su Base de Datos con otras estaciones. Para que la solución a ofertar soporte la centralización de una Bases de Datos de todas las estaciones de Inspección Bajo Vehículos y Captura de Placas ya instalados y por instalar, necesariamente se debe proveer una estación-servidor con un Gestor principal (DSS DAHUA) con todas las licencias necesarias, en donde se aloja una Base de Datos compartida con todas las estaciones. Esto significa que para cumplir con lo exigido, todos los potenciales oferentes deberán incluir en la oferta un servidor DSS con todas las licencias correspondientes, generando un sobrecosto al proyecto.
Consultamos a la convocante si efectivamente, para esta licitación, se deberá incluir el servidor DSS y licencias, caso contrario, confirmar que las Centralización de la Base de Datos para las estaciones de Inspección Vehicular será implementada a futuro y no será necesario incluir el servidor y licencias en el presente llamado.
Lo solicitado encuentra sustento legal en el artículo 20° de la Ley 2051/03, específicamente: “…Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud…”, esto se condice con el Principio de Igualdad y Libre Competencia que deben regir en las compras efectuadas por el Estado, establecido en el inciso b) del artículo 4° de la misma Ley, teniendo en cuenta además lo establecido en el art. 43° del Decreto Reglamentario 2992/19, el cual reza lo siguiente: “La Convocante podrá introducir modificaciones o enmiendas a los pliegos de bases y condiciones, siempre y cuando se ajuste a los parámetros establecidos en la Ley. Los cinco días hábiles previstos en la Ley como límite para el tope de presentación de ofertas, se computarán desde el día siguiente de la publicación de la adenda respectiva. Las modificaciones o enmiendas que realicen las Convocantes al pliego de bases y condiciones deberán quedar asentadas en una adenda numerada y fechada que formará parte del mismo”.
Favor ajustarse al PBC y adendas. Efectivamente como se expresa en esta consulta estamos solicitando que los equipos a ofertar puedan soportar la centralización de bases de datos como también que sea compatible con el equipo actualmente en funcionamiento. Por lo que la provisión del servidor y anexos (licencias, actualizaciones, etc.) es para una licitación futura, lo que solicitamos ahora es que el sistema a ofertar este preparado para la centralización a futuro.
Con esto buscamos que los sistemas y equipos (existentes y a instalar en el futuro) de los distintos accesos no funcionen aisladamente uno de otro y que se pueda tener un control eficiente y centralizado de la información.
28
criterios limitantes - instamos a emitir adendas
Analizando los criterios expuestos se verifican criterios muy limitantes en base a los plazos de entrega 180 días y siendo que no es procesos plurianual el mismo pasa al otro ejercicio fiscal, que van en contra a lo establecido a la Ley N° 1535/99 y criterios muy direccionados en experiencias, en ese sentido se enuncia que se debe realizar a lo que reglamentado en la Resolución N° 248/2021, la implementación de una "Estrategia para el aumento de la competencia en las compras públicas". Con esta estrategia, la DNCP busca incrementar la cantidad de oferentes en los procedimientos de contratación pública, así como, identificar y eliminar condiciones y requerimientos de participación que pudieran limitar irregular o innecesariamente la libre concurrencia de potenciales proveedores, como también exista participación para evitar procesos administrativos vinculados a lo que dictamina la Resolución N° 483/2021 -POR LA CUAL SE REGULA LA APERTURA DE LAS OFERTAS CUANDO SOLO SE HUBIERE PRESENTADO UNA OFERTA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS CONVENCIONALES EN EL MARCO DE LA LEY N° 2051/03"., cosa que a criterio administrativo deben evitar
Analizando los criterios expuestos se verifican criterios muy limitantes en base a los plazos de entrega 180 días y siendo que no es procesos plurianual el mismo pasa al otro ejercicio fiscal, que van en contra a lo establecido a la Ley N° 1535/99 y criterios muy direccionados en experiencias, en ese sentido se enuncia que se debe realizar a lo que reglamentado en la Resolución N° 248/2021, la implementación de una "Estrategia para el aumento de la competencia en las compras públicas". Con esta estrategia, la DNCP busca incrementar la cantidad de oferentes en los procedimientos de contratación pública, así como, identificar y eliminar condiciones y requerimientos de participación que pudieran limitar irregular o innecesariamente la libre concurrencia de potenciales proveedores, como también exista participación para evitar procesos administrativos vinculados a lo que dictamina la Resolución N° 483/2021 -POR LA CUAL SE REGULA LA APERTURA DE LAS OFERTAS CUANDO SOLO SE HUBIERE PRESENTADO UNA OFERTA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS CONVENCIONALES EN EL MARCO DE LA LEY N° 2051/03"., cosa que a criterio administrativo deben evitar
Respecto al plazo de entrega de 180 (6 meses) resulta más que razonable, para el cálculo de este se previó que los equipos en ambos lotes son de origen extranjero y que el oferente adjudicado debe realizar las importaciones.
Asimismo, respecto a la mención de que el llamado no es plurianual, por favor considerar lo establecido en el PBC, específicamente en el apartado Formas y Condiciones de Pago de la Sección Condiciones Contractuales, en el cual se prevé el pago a través de una Carta de Crédito Doméstica irrevocable, en caso de no realizarse la entrega de los bienes en el presente ejercicio fiscal, conforme se estipula a continuación: "La Contratante abonará al Proveedor, mediante una Carta de Crédito Doméstica Irrevocable abierta en Guaraníes, en un plazo de 30 (treinta) días contados a partir de la presentación de la factura correspondiente y de la conformidad del área técnica encargada del control y fiscalización (Departamento de Seguridad). La Contratante realizará la apertura, negociación o modificación de la Carta de Crédito por intermedio de un Banco de plaza. Todos los gastos que generen la apertura, negociación o modificación de la Carta de Crédito correrán por cuenta del Proveedor. En el caso de que los bienes adjudicados fuesen entregados e instalados a la Contratante antes de la finalización del presente ejercicio fiscal, el Proveedor podrá solicitar el pago directo a su cuenta bancaria, no siendo necesaria la Carta de Crédito".
Respecto a los requisitos de experiencia, los cuales en la consulta se mencionan en forma genérica (sin especificar requisito alguno), se indica que los mismos han sido redactados conforme al principio de Igualdad y Libre Competencia, de acuerdo a la naturaleza misma de los bienes objeto de la contratación.
29
*-Especificaciones técnicas Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS.
En el Pliego de Bases y Condiciones de la Versión 6 - Adenda 4, sección SUMINISTROS REQUERIDOS - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS., CARACTERÍSTICAS GENERALES Y ALCANCE DEL SUMINISTRO., dice:
“Para el alojamiento de los equipos que conforman el sistema el proveedor deberá prever la provisión e instalación de un rack de piso, siendo este mínimamente de 12U”
Así también, dice en el apartado: COMPOSICION DEL SISTEMA SOLICITADO
9. Rack de pared pivotante de 12U mínimamente.
Consultamos a la Convocante cuál es el tipo de Rack que deberá ser finalmente provisto, sea ésta del tipo Piso o de Pared pivotante. La consulta es cursada con el objeto de presentar una propuesta que se ajuste a las necesidades de la Convocante y conforme a lo que estable el Pliego de Bases y Condiciones y sus adendas.
11-07-2023
19-07-2023
*-Especificaciones técnicas Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS.
En el Pliego de Bases y Condiciones de la Versión 6 - Adenda 4, sección SUMINISTROS REQUERIDOS - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS., CARACTERÍSTICAS GENERALES Y ALCANCE DEL SUMINISTRO., dice:
“Para el alojamiento de los equipos que conforman el sistema el proveedor deberá prever la provisión e instalación de un rack de piso, siendo este mínimamente de 12U”
Así también, dice en el apartado: COMPOSICION DEL SISTEMA SOLICITADO
9. Rack de pared pivotante de 12U mínimamente.
Consultamos a la Convocante cuál es el tipo de Rack que deberá ser finalmente provisto, sea ésta del tipo Piso o de Pared pivotante. La consulta es cursada con el objeto de presentar una propuesta que se ajuste a las necesidades de la Convocante y conforme a lo que estable el Pliego de Bases y Condiciones y sus adendas.
Favor remitirse al PBC con sus adendas publicadas en el SICP.
30
*-Especificaciones técnicas Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS.
En el Pliego de Bases y Condiciones de la Versión 6 - Adenda 4, sección, Requisito documental para evaluar la capacidad técnica, dice:
“Lotes 1 y 2: Manual de operación de los bienes ofertados, incluyendo el modelo exacto a ser ofertado.”
Así también, en el apartado ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS, dice:
CARACTERÍSTICAS GENERALES Y ALCANCE DEL SUMINISTRO:
El Proveedor deberá suministrar al Banco, una vez concluido los trabajos, los manuales de operación y de mantenimiento, tanto del sistema como de los equipos.
Consultamos a la Convocante si efectivamente debe ser presentado el Manual de Operación en la Etapa de Evaluación de ofertas ó debe ser entregado una vez concluido los trabajos de instalación y puesta en servicio del sistema. La consulta es cursada con el objeto de presentar una propuesta que se ajuste a las necesidades de la Convocante, conforme a lo que estable el Pliego de Bases y Condiciones y sus adendas.
11-07-2023
19-07-2023
*-Especificaciones técnicas Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS.
En el Pliego de Bases y Condiciones de la Versión 6 - Adenda 4, sección, Requisito documental para evaluar la capacidad técnica, dice:
“Lotes 1 y 2: Manual de operación de los bienes ofertados, incluyendo el modelo exacto a ser ofertado.”
Así también, en el apartado ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, Lote N° 2: ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE INSPECCIÓN BAJO VEHÍCULOS Y CAPTURA DE PLACAS, dice:
CARACTERÍSTICAS GENERALES Y ALCANCE DEL SUMINISTRO:
El Proveedor deberá suministrar al Banco, una vez concluido los trabajos, los manuales de operación y de mantenimiento, tanto del sistema como de los equipos.
Consultamos a la Convocante si efectivamente debe ser presentado el Manual de Operación en la Etapa de Evaluación de ofertas ó debe ser entregado una vez concluido los trabajos de instalación y puesta en servicio del sistema. La consulta es cursada con el objeto de presentar una propuesta que se ajuste a las necesidades de la Convocante, conforme a lo que estable el Pliego de Bases y Condiciones y sus adendas.