El pliego señala:
El oferente deberá demostrar que cuenta con un depósito o establecimiento dentro del Dpto. al momento de la apertura al momento de la apertura y el cual deberá constar en la Constancia de Ruc (no necesariamente siendo éste el establecimiento principal). Esto a fin de agilizar la distribución de los alimentos, de igual manera deberá contar con los registros sanitarios.
A tal efecto, se requiere acreditar la antigüedad de la Patente Comercial y del R.E. como mínimo de 5 años anteriores a la presente convocatoria, deberá comprender como mínimo los periodos 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023. Se podrá presentar copia Simple pero autenticada por Escribanía. No se aceptarán constancias de documentos en trámites. Poseer experiencia mínima de 5 años (2019, 2020, 2021, 2022, 2023) en el rubro, verificada mediante la constancia de inscripción en la SET.
Se solicita suprimir dicho requerimiento, teniendo en cuenta que la misma contraviene el principio de igualdad y libre competencia. Se sugiere que solicite la antigüedad y experiencia de la empresa, dentro del territorio nacional y no solamente del Departamento de Guaira
El pliego señala:
El oferente deberá demostrar que cuenta con un depósito o establecimiento dentro del Dpto. al momento de la apertura al momento de la apertura y el cual deberá constar en la Constancia de Ruc (no necesariamente siendo éste el establecimiento principal). Esto a fin de agilizar la distribución de los alimentos, de igual manera deberá contar con los registros sanitarios.
A tal efecto, se requiere acreditar la antigüedad de la Patente Comercial y del R.E. como mínimo de 5 años anteriores a la presente convocatoria, deberá comprender como mínimo los periodos 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023. Se podrá presentar copia Simple pero autenticada por Escribanía. No se aceptarán constancias de documentos en trámites. Poseer experiencia mínima de 5 años (2019, 2020, 2021, 2022, 2023) en el rubro, verificada mediante la constancia de inscripción en la SET.
Se solicita suprimir dicho requerimiento, teniendo en cuenta que la misma contraviene el principio de igualdad y libre competencia. Se sugiere que solicite la antigüedad y experiencia de la empresa, dentro del territorio nacional y no solamente del Departamento de Guaira
Remitirse a la Adenda Nº 01/2024 en proceso de publicación. -
2
EXPERIENCIA
El PBC establece:
Leche Tetrapak: Se estudiará la experiencia específica en el ramo en la comercialización directa de Leche Entera Fluida UAT para Desayuno/Merienda Escolar:
Deberá demostrar que el oferente ha realizado comercialización de alimentos para personas (lácteos), a través de facturaciones de ventas y/o recepciones finales con entidades públicas y/o empresas privadas por un monto equivalente al 35 % (treinta y cinco por ciento) mínimo del monto total ofertado, en la presente licitación, esta experiencia deberá ser dentro de los últimos 5(cinco) años (2019,2020, 2021, 2022, 2023).
El oferente deberá presentar 1) una certificación RSPA que avale la calidad estándar del cualquier proceso relacionado a la distribución final de alimentos para el consumo humano emitida por una entidad debidamente acreditada en nuestro país conforme al Decreto 3900/10 que reglamenta la Ley 2279/03 que amplía la Ley 1028/97
• ALIMENTOS SOLIDOS: Se estudiará la experiencia específica en el ramo en la comercialización directa de (galletitas dulces, palito, chipita, banana, torta de miel) para Desayuno/Merienda Escolar.
Deberá demostrar que el oferente ha realizado la provisión de alimentos para el programa de merienda escolar, a través de facturaciones de ventas y/o recepciones finales con entidades públicas y/o empresas privadas por un monto equivalente al 50 % (cincuenta por ciento) mínimo del monto total ofertado, en la presente licitación, esta experiencia deberá ser dentro de los últimos 5 (cinco) años ( 2019, 2020, 2021, 2022, 2023).
Teniendo en cuenta que el proceso es para la distribución de almuerzo escolar (cocinando) y distribución de productos para merienda escolar, se solicita modificar este requerimiento, en razón de que podría limitar la participación.
Se sugiere el siguiente texto:
El oferente deberá acreditar la experiencia en el ramo de elaboración de alimentos frescos y/o comercialización de alimentos para personas, por un monto mínimo del 30% del monto total ofertado, dentro del periodo de los últimos 5 años (2.023, 2.022, 2.021, 2.020, 2.019). Para lo cual deberá presentar copias de contratos, facturaciones y/o recepciones finales, que avalen el cumplimiento de la empresa con el requisito. Además El oferente deberá presentar una certificación que avale la calidad estándar del cualquier proceso relacionado a la distribución final de alimentos para el consumo humano emitida por una entidad debidamente acreditada en nuestro país conforme al Decreto 3900/10 que reglamenta la Ley 2279/03 que amplía la Ley 1028/97
El PBC establece:
Leche Tetrapak: Se estudiará la experiencia específica en el ramo en la comercialización directa de Leche Entera Fluida UAT para Desayuno/Merienda Escolar:
Deberá demostrar que el oferente ha realizado comercialización de alimentos para personas (lácteos), a través de facturaciones de ventas y/o recepciones finales con entidades públicas y/o empresas privadas por un monto equivalente al 35 % (treinta y cinco por ciento) mínimo del monto total ofertado, en la presente licitación, esta experiencia deberá ser dentro de los últimos 5(cinco) años (2019,2020, 2021, 2022, 2023).
El oferente deberá presentar 1) una certificación RSPA que avale la calidad estándar del cualquier proceso relacionado a la distribución final de alimentos para el consumo humano emitida por una entidad debidamente acreditada en nuestro país conforme al Decreto 3900/10 que reglamenta la Ley 2279/03 que amplía la Ley 1028/97
• ALIMENTOS SOLIDOS: Se estudiará la experiencia específica en el ramo en la comercialización directa de (galletitas dulces, palito, chipita, banana, torta de miel) para Desayuno/Merienda Escolar.
Deberá demostrar que el oferente ha realizado la provisión de alimentos para el programa de merienda escolar, a través de facturaciones de ventas y/o recepciones finales con entidades públicas y/o empresas privadas por un monto equivalente al 50 % (cincuenta por ciento) mínimo del monto total ofertado, en la presente licitación, esta experiencia deberá ser dentro de los últimos 5 (cinco) años ( 2019, 2020, 2021, 2022, 2023).
Teniendo en cuenta que el proceso es para la distribución de almuerzo escolar (cocinando) y distribución de productos para merienda escolar, se solicita modificar este requerimiento, en razón de que podría limitar la participación.
Se sugiere el siguiente texto:
El oferente deberá acreditar la experiencia en el ramo de elaboración de alimentos frescos y/o comercialización de alimentos para personas, por un monto mínimo del 30% del monto total ofertado, dentro del periodo de los últimos 5 años (2.023, 2.022, 2.021, 2.020, 2.019). Para lo cual deberá presentar copias de contratos, facturaciones y/o recepciones finales, que avalen el cumplimiento de la empresa con el requisito. Además El oferente deberá presentar una certificación que avale la calidad estándar del cualquier proceso relacionado a la distribución final de alimentos para el consumo humano emitida por una entidad debidamente acreditada en nuestro país conforme al Decreto 3900/10 que reglamenta la Ley 2279/03 que amplía la Ley 1028/97
Remitirse a la Adenda Nº 01/2024 en proceso de publicación. -
3
Otros criterios que la convocante requiera
Se solicita a la convocante aclarar el siguiente punto " La Convocante requiere listado de al menos 10 Cocineras Propuestas por cada Distrito (dentro del lote en el que la firma se
presente) Las mismas deben estar acompañadas de ...". Se solicita aclarar cuál es el criterio utilizado para definir la cantidad solicitada, existen distritos que solo poseen 8 escuelas. Además se solicitamos sea colocado como corresponde, una vez adjudicada la empresa debe presentar estos documentos para la firma de contrato como se observan en otros llamados de la misma naturaleza. Favor tener en cuenta el pedido, en la forma que se presenta puede representar una limitante a la libre competencia.
Se solicita a la convocante aclarar el siguiente punto " La Convocante requiere listado de al menos 10 Cocineras Propuestas por cada Distrito (dentro del lote en el que la firma se
presente) Las mismas deben estar acompañadas de ...". Se solicita aclarar cuál es el criterio utilizado para definir la cantidad solicitada, existen distritos que solo poseen 8 escuelas. Además se solicitamos sea colocado como corresponde, una vez adjudicada la empresa debe presentar estos documentos para la firma de contrato como se observan en otros llamados de la misma naturaleza. Favor tener en cuenta el pedido, en la forma que se presenta puede representar una limitante a la libre competencia.
Remitirse a la Adenda Nº 01/2024 en proceso de publicación. -
4
Requisitos documentales para evaluar el criterio de capacidad técnica
Se solicita a la Convocante aclarar el siguiente punto " Los documentos a ser considerados para el procedimiento de desayuno/merienda serán: El oferente deberá presentar 1) una certificación RSPA que avale la calidad estándar del cualquier proceso relacionado a la
distribución final de alimentos para el consumo humano emitida por una entidad debidamente acreditada en nuestro país. conforme al Decreto 3900/10 que reglamenta la Ley 2279/03 que amplía la Ley 1028/97" Los decretos citados no corresponden al Registro Sanitario RSPA.
16-12-2024
17-12-2024
Requisitos documentales para evaluar el criterio de capacidad técnica
Se solicita a la Convocante aclarar el siguiente punto " Los documentos a ser considerados para el procedimiento de desayuno/merienda serán: El oferente deberá presentar 1) una certificación RSPA que avale la calidad estándar del cualquier proceso relacionado a la
distribución final de alimentos para el consumo humano emitida por una entidad debidamente acreditada en nuestro país. conforme al Decreto 3900/10 que reglamenta la Ley 2279/03 que amplía la Ley 1028/97" Los decretos citados no corresponden al Registro Sanitario RSPA.
Remitirse a la Adenda Nº 01/2024 en proceso de publicación. -
5
Experiencia requerida
El PBC establece:Presentar copia simple pero legible de la Patente Comercial municipal vigente del local comercial que se encuentra ubicado dentro del Departamento y del establecimiento principal (en caso de que el principal esté fuera del Dpto. de Guairá);
El asiento del establecimiento de estar dentro del Dpto. de Guairá y deberá ser del mismo establecimiento que figura en el R.E. (Registro de Establecimiento) emitido por el INAN;
El oferente deberá demostrar que cuenta con un deposito o establecimiento dentro del Dpto. al momento de la apertura y el cual deberá constar en la Constancia de RUC (no necesariamente siendo éste el establecimiento principal). Esto a fin de agilizar la distribución de los alimentos, de igual manera deberá contar con los registros sanitarios;
A tal efecto, se requiere acreditar la antigüedad de la Patente Comercial y del RE, como mínimo de 5 años anteriores a la presente convocatoria, deberá comprender como mínimo los periodos 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023. Se podrá presentar copia simple pero autenticada por Escribanía. No se aceptarán constancias de documentos en trámites. Poseer experiencia mínima de 5 años (2019,2020,2021,2022,2023) en el rubro, verificada mediante la constancia de inscripción en la SET; OBSERVACIÓN: el volumen anual de negocio se define como el total resultante de las ventas declaradas según formulario de Declaración Jurada a la Renta y de los Balances Generales presentados en los años 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023. En caso de discrepancia entre los datos consignados en los documentos mencionados prevalecerá la información consignada en la declaración de impuesto a la renta.
Consultamos a la convocante el motivo por el cual solicita antigüedad de patente y RE, estos documentos no guardan relación con la experiencia del oferente; mas bien resulta una restricción de la participación. Sugerimos la modificación de este punto y replanterlo a fin de no limitar la participación.
El PBC establece:Presentar copia simple pero legible de la Patente Comercial municipal vigente del local comercial que se encuentra ubicado dentro del Departamento y del establecimiento principal (en caso de que el principal esté fuera del Dpto. de Guairá);
El asiento del establecimiento de estar dentro del Dpto. de Guairá y deberá ser del mismo establecimiento que figura en el R.E. (Registro de Establecimiento) emitido por el INAN;
El oferente deberá demostrar que cuenta con un deposito o establecimiento dentro del Dpto. al momento de la apertura y el cual deberá constar en la Constancia de RUC (no necesariamente siendo éste el establecimiento principal). Esto a fin de agilizar la distribución de los alimentos, de igual manera deberá contar con los registros sanitarios;
A tal efecto, se requiere acreditar la antigüedad de la Patente Comercial y del RE, como mínimo de 5 años anteriores a la presente convocatoria, deberá comprender como mínimo los periodos 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023. Se podrá presentar copia simple pero autenticada por Escribanía. No se aceptarán constancias de documentos en trámites. Poseer experiencia mínima de 5 años (2019,2020,2021,2022,2023) en el rubro, verificada mediante la constancia de inscripción en la SET; OBSERVACIÓN: el volumen anual de negocio se define como el total resultante de las ventas declaradas según formulario de Declaración Jurada a la Renta y de los Balances Generales presentados en los años 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023. En caso de discrepancia entre los datos consignados en los documentos mencionados prevalecerá la información consignada en la declaración de impuesto a la renta.
Consultamos a la convocante el motivo por el cual solicita antigüedad de patente y RE, estos documentos no guardan relación con la experiencia del oferente; mas bien resulta una restricción de la participación. Sugerimos la modificación de este punto y replanterlo a fin de no limitar la participación.
Adenda 01 en verificación por parte de la DNCP, una vez publicada remitirse a la misma.
6
Capacidad Tecnica
El PBC solicita en la Sección Capacidad Técnica; Documentos Requeridos - En caso de ser distribuidora deberá firmar una declaración jurada y adjuntar la autorización para la distribución. Resulta poco claro el requerimiento de la Convocante respecto a este requisito, sería importante que la misma realice una aclaración sobre: a que hace referencia, cual sería la documentación
El PBC solicita en la Sección Capacidad Técnica; Documentos Requeridos - En caso de ser distribuidora deberá firmar una declaración jurada y adjuntar la autorización para la distribución. Resulta poco claro el requerimiento de la Convocante respecto a este requisito, sería importante que la misma realice una aclaración sobre: a que hace referencia, cual sería la documentación
Adenda 01 en verificación por parte de la DNCP, una vez publicada remitirse a la misma.
7
Otros criterios que la convocante requiera
El Pliego de Bases y Condiciones establece Otros criterios que la convocante requiera; La convocante requiere listado de al menos 10 cocineras propuestas por cada distrito (dentro del lote en el que la firma se presente). Las mismas deben estar acompañadas de copia de C.I. vigente, constancia de vida y residencia (VIGENTE), curriculum de las cocineras propuestas a fin de asegurar que las mismas son aptas para la tarea, constancia y/o certificados de capacitaciones vinculados al trabajo propuesto; específicamente cuenten con certificación “COCINA BASICA PROGRAMA HAMBRE CERO EN LAS ESCUELAS”/ Del Servicio Nacional de Protección Profesional (SNPP)
Por que la convocante solicita todas estas documentaciones con la oferta; resulta inconsistente e incoherente requerir que una empresa posea en su staff de personales cocineras para participar del llamado; este requerimiento podría ser requerido una vez que el oferente haya sido adjudicado para la provisión de los servicios, dado que los lineamiento del MDS establece la cantidad de personal requerido según sea el caso. Esta condición resulta restrictivo y a su vez no existe justificativo alguno para requerir.
El Pliego de Bases y Condiciones establece Otros criterios que la convocante requiera; La convocante requiere listado de al menos 10 cocineras propuestas por cada distrito (dentro del lote en el que la firma se presente). Las mismas deben estar acompañadas de copia de C.I. vigente, constancia de vida y residencia (VIGENTE), curriculum de las cocineras propuestas a fin de asegurar que las mismas son aptas para la tarea, constancia y/o certificados de capacitaciones vinculados al trabajo propuesto; específicamente cuenten con certificación “COCINA BASICA PROGRAMA HAMBRE CERO EN LAS ESCUELAS”/ Del Servicio Nacional de Protección Profesional (SNPP)
Por que la convocante solicita todas estas documentaciones con la oferta; resulta inconsistente e incoherente requerir que una empresa posea en su staff de personales cocineras para participar del llamado; este requerimiento podría ser requerido una vez que el oferente haya sido adjudicado para la provisión de los servicios, dado que los lineamiento del MDS establece la cantidad de personal requerido según sea el caso. Esta condición resulta restrictivo y a su vez no existe justificativo alguno para requerir.
Adenda 01 en verificación por parte de la DNCP, una vez publicada remitirse a la misma.
No obstante, se menciona que el pedido de listado de 10 cocineras (porcentaje mínimo en relación a la envergadura de cada lote). Es a los efectos de salvaguardar el proyecto que refleja el gran esfuerzo del Gobierno Nacional donde las cocineras necesitan tener conocimientos de higiene y salubridad en el manejo de los insumos y la manera adecuada de la cocción de los alimentos.
8
En la Sección Suministros Requeridos – Especificaciones Técnicas Indicadores de Cumplimiento
La convocante solicita en esta sección: El documento requerido para acreditar el cumplimiento contractual, será: Orden de Servicio/Acta de Recepción, fecha de presentación prevista último día hábil de cada mes. Como máximo 48hs. Hábiles posteriores al cierre de cada mes, presentación de informes debidamente firmados y sellados.
Consulta podría la convocante realizar modificación en la sección Indicadores de Cumplimiento en atención a que el plazo de 48 hs. resulta muy corto para la presentación en tiempo y forma; lo sugerido encuentra sustento en los lineamientos MDS que habla de hasta 10 días posteriores al siguiente mes.
17-12-2024
19-12-2024
En la Sección Suministros Requeridos – Especificaciones Técnicas Indicadores de Cumplimiento
La convocante solicita en esta sección: El documento requerido para acreditar el cumplimiento contractual, será: Orden de Servicio/Acta de Recepción, fecha de presentación prevista último día hábil de cada mes. Como máximo 48hs. Hábiles posteriores al cierre de cada mes, presentación de informes debidamente firmados y sellados.
Consulta podría la convocante realizar modificación en la sección Indicadores de Cumplimiento en atención a que el plazo de 48 hs. resulta muy corto para la presentación en tiempo y forma; lo sugerido encuentra sustento en los lineamientos MDS que habla de hasta 10 días posteriores al siguiente mes.
Conforme a Res. CONAE Nº 053/2024 que establece los Lineamientos PAE - Hambre Cero Versión 2, se indica que se solicita plazo de 48 hs con la documentación completa a los efectos de dar tiempo a la Entidad Contratante que es quien tiene el plazo de 10 días de cada mes posterior al mes cerrado de informar a la comisión nacional de Alimentación Escolar (CONAE) sobre el pago realizado a la firma adjudicada.
El plazo se mantiene en 48 Hs. a los efectos de dar tiempo al control y cruce de documentos que desembocan en el dictamen final para proceder al pago.
9
Condiciones Contractuales Uso del Sistema Integrado de Alimentación Escolar (SIAE)
La convocante establece que Será de uso obligatorio el Sistema Integrado de Alimentación Escolar (SIAE) por parte de los Entes Ejecutores, empresas adjudicadas e instituciones educativas participantes del Programa Hambre Cero en las Escuelas, el cual será administrado por el MDS a través de la Dirección General de Alimentación Escolar (DGAE), como único mecanismo electrónico de gestión y ejecución de los procesos relacionados a dicho Programa.
CONSULTA
Respecto Uso del Sistema Integrado de Alimentación Escolar (SIAE); la convocante debería de prever una alternativa en caso de que la red no funcione o las instituciones educativas no tengan conexión a internet, dado que es una realidad en nuestro país que no todas las localidades poseen servicio de internet; siendo este imperativo en el Pliego de Bases y Condiciones estaríamos ante una falta administrativa por parte de los actores, por un caso fortuito o de fuerza mayor que no puede ser subsanada por ninguna de las partes.
17-12-2024
19-12-2024
Condiciones Contractuales Uso del Sistema Integrado de Alimentación Escolar (SIAE)
La convocante establece que Será de uso obligatorio el Sistema Integrado de Alimentación Escolar (SIAE) por parte de los Entes Ejecutores, empresas adjudicadas e instituciones educativas participantes del Programa Hambre Cero en las Escuelas, el cual será administrado por el MDS a través de la Dirección General de Alimentación Escolar (DGAE), como único mecanismo electrónico de gestión y ejecución de los procesos relacionados a dicho Programa.
CONSULTA
Respecto Uso del Sistema Integrado de Alimentación Escolar (SIAE); la convocante debería de prever una alternativa en caso de que la red no funcione o las instituciones educativas no tengan conexión a internet, dado que es una realidad en nuestro país que no todas las localidades poseen servicio de internet; siendo este imperativo en el Pliego de Bases y Condiciones estaríamos ante una falta administrativa por parte de los actores, por un caso fortuito o de fuerza mayor que no puede ser subsanada por ninguna de las partes.
El punto forma parte de un estándar general y los casos particulares serán tratados como tales; previo cruce de información respaldatoria.
10
Disponibilidad de agua potable, energía eléctrica y conectividad
El Pliego de Bases y Condiciones establece que ...Los gobiernos departamentales y distritales deberán impulsar políticas públicas para fortalecer la disponibilidad de agua potable y energía eléctrica en todas las instituciones educativas que implementen el servicio de alimentación escolar. A tal efecto, el ERSSAN establecerá los mecanismos de monitoreo dentro de su Plan Anual de Supervisores (PAS), para determinar la potabilidad del agua para consumo en las instituciones, así también la ANDE deberá realizar gestiones similares para garantizar la provisión de energía eléctrica en las instituciones educativas. EL MITIC deberá impulsar medidas para que instituciones educativas sin cobertura de red o conectividad cuenten con dicho servicio.
CONSULTAMOS A LA CONVOCANTE
Sí el Pliego de Bases y Condiciones y demás documentaciones del llamado de referencia son imperativas a las cuales deben someterse tanto los oferentes como la Convocante; el PBC establece sobre Disponibilidad de agua potable, energía eléctrica y conectividad; sin embargo, no prevé el caso de que las instituciones educativas no cuentan con energía eléctrica, agua potable o conectividad; como proveedor adjudicado: se suspende el servicio? ¿No se realiza la entrega hasta que la Institución cuenten con los servicios básicos mencionados?
17-12-2024
19-12-2024
Disponibilidad de agua potable, energía eléctrica y conectividad
El Pliego de Bases y Condiciones establece que ...Los gobiernos departamentales y distritales deberán impulsar políticas públicas para fortalecer la disponibilidad de agua potable y energía eléctrica en todas las instituciones educativas que implementen el servicio de alimentación escolar. A tal efecto, el ERSSAN establecerá los mecanismos de monitoreo dentro de su Plan Anual de Supervisores (PAS), para determinar la potabilidad del agua para consumo en las instituciones, así también la ANDE deberá realizar gestiones similares para garantizar la provisión de energía eléctrica en las instituciones educativas. EL MITIC deberá impulsar medidas para que instituciones educativas sin cobertura de red o conectividad cuenten con dicho servicio.
CONSULTAMOS A LA CONVOCANTE
Sí el Pliego de Bases y Condiciones y demás documentaciones del llamado de referencia son imperativas a las cuales deben someterse tanto los oferentes como la Convocante; el PBC establece sobre Disponibilidad de agua potable, energía eléctrica y conectividad; sin embargo, no prevé el caso de que las instituciones educativas no cuentan con energía eléctrica, agua potable o conectividad; como proveedor adjudicado: se suspende el servicio? ¿No se realiza la entrega hasta que la Institución cuenten con los servicios básicos mencionados?
El servicio adjudicado NO PUEDE SER SUSPENDIDO. El punto forma parte de un estándar general y los casos particulares serán tratados como tales; previo cruce de información respaldatoria.